转自：中国环境报

编者按

随着全国各地两会密集召开，多个省（自治区、直辖市）的2024年政府工作报告也相继出炉。其中，多份报告都针对2024年“无废城市”建设作出了工作安排。广东省政府工作报告提出，要促进垃圾分类和减量化、资源化，规范建筑垃圾处置管理，深化塑料污染治理，完善废旧动力电池回收利用体系，加强重金属污染防控和新污染物治理，建设全省域“无废城市”。上海市政府工作报告提出，要优化生活垃圾全程分类体系，建设惠民回收服务点，加快建设湿垃圾资源化处理设施，深入推进“无废城市”建设。江苏省、河南省、江西省、福建省、辽宁省等省份的政府工作报告在这方面均有涉及。

2024年，生态环境部要求，高标准推进“无废城市”建设，打造一批“无废城市”建设标杆。可见，这将成为各地新一年的重点工作之一。

为此，本版特集中刊发各地“无废城市”建设的工作动态，展现各地工作特色。

大庆以项目拉动“无废城市”建设

产业一线“绿色浓度”持续提升

本报通讯员胡悦大庆报道 数九寒天，黑龙江省大庆市“无废城市”建设依旧如火如荼。

“项目如今正处于试运行阶段。”走进大庆石化公司新建的污泥焚烧项目现场，公司公用工程二部污水装置区三级工程师王天宇说，项目有污泥干化、污泥焚烧、烟气处理3个单元。项目建成后，主要处理大庆石化公司炼油区和生化区污水处理厂产生的全部生化污泥，可实现危险废物减量90%。

目前，大庆石化公司40万吨/年高浓度二氧化碳回收装置正平稳运行。“去年，我们向大庆油田输送了二氧化碳产品1.86万吨。”大庆石化公司化肥运行部尿素装置区副主任于守柱说，“今年，我们的生产负荷年可回收40万吨二氧化碳。”

工程项目是实现“无废城市”建设的有力保障。大庆在项目拉动下，产业一线“绿色浓度”持续提升，降碳“含绿量”不断在实践中转化为发展“含金量”，推动“无废城市”建设加速快跑。

生活垃圾“全焚烧、零填埋”

转变成绿色电力

近日，大庆市生活垃圾焚烧发电项目2号机组并网发电3号炉启炉运行，标志着这一项目全面投产运行，实现了生活垃圾“全焚烧、零填埋”目标，助力大庆市大步迈向“无废城市”。

在项目现场中控室巨大的电子屏上，只见卸料大厅、垃圾池、焚烧炉等区域一目了然。工作人员监控着各区域的运转情况和数据。在熊熊火炉中，垃圾燃烧后变为清洁电能。

“项目每天可处理生活垃圾1500吨，年可处理生活垃圾约54.75万吨。24小时不停歇运作的厂区内，深达几十米的垃圾池里填满了生活垃圾。用这些垃圾燃烧产生的热量进行发电，年发电量可达1.98亿千瓦时，除小部分自用外，剩余电量都输入国家电网，送往千家万户。这一项目一年可节约标煤8万吨，减排二氧化碳17万吨。”大庆市城管局工作人员介绍说。

谋划实施重点项目49个

加快补齐固废治理短板

大庆市是国家重要的油田和石化基地，危险废物占比超全省七成以上，固体废物污染防治工作任务艰巨。为加快补齐固体废物治理短板，大庆市成立了以市委书记、市长任双组长，各县（区）、30个部门、4个中直大企业为成员单位的“无废城市”建设工作领导小组，全面推进“无废城市”建设工作。

“无废城市”建设工作牵头单位大庆市生态环境局的固体废物与化学品科负责人王春洋介绍，截至2023年年底，大庆市已谋划实施“无废城市”重点项目49个（总投资168.6亿元），包括节能降碳类、新能源类、固体废物源头减量、资源化利用和最终处置类工程项目。其中，大庆市生活垃圾焚烧发电项目、大庆石化公司新建污泥焚烧炉、50吨/天肇源皮革城危废焚烧炉等26个项目已建成达效，8万吨/年硬碳负极材料项目、3万吨/年光大绿色环保固废处置中心、肇源县整县畜禽粪污利用项目等23个在建或已确定实施项目正在推进中。

据大庆市无废办提供的信息，今年，大庆市将继续锚定“无废城市”建设评估指标，强化组织领导、考核评价、技术指导、宣传引导4个保障，制定推动“年度实施计划”这本总账有效实施，攻坚“标准制定”“无废园区建设”“无废信息化平台上线运行”等重点任务取得突破，推进危险废物综合处置中心、污泥协同处置项目等一批示范工程建成达效，推动“无废城市”建设向纵深发展。

温州发布小微危废收贮运服务标准

从贮存场地、设施设备等方面规范内部管理

本报讯 浙江省温州市生态环境局近日召开了《小微危险废物收贮运服务规范》地方标准新闻发布会。这一标准将规范小微危险废物收贮运单位服务提供和内部管理，建立针对小微危险收贮运单位的规范化管理标准体系，助力温州市“无废城市”建设。

据悉，这一标准由温州市生态环境局提出并归口管理，于3月1日正式实施。据统计，温州全市纳网小微产废单位有1.7万余家，产废单位分布广、区域散、种类杂。小微危险废物收贮运管理和服务不合理、不科学、不规范，将对周边生态环境产生较大安全风险。因此，有关小微危险废物收贮运服务的地方标准研制具有重要意义。

这一标准主要从贮存场地、设施设备、人员、安全与应急、信息化等方面对小微危险废物收贮运单位内部管理进行规范，同时还明确了服务人员的形象要求及收集、贮存、运输服务的具体要求。

据悉，温州市于2020年开始相继在10个地区建立了13家面向小微产废单位的小微危险废物收贮运单位，并于2021年4月出台了《温州市小微危废收运体系建设试点规范化管理导则（试行）》（以下简称《管理导则》）。

与已经出台的《管理导则》相比，此次发布的地方标准最大的不同主要体现在适用主体不同。《管理导则》的适用主体是管理部门，而地方标准的适用主体是小微危险废物收贮运单位，是收运单位向产废单位提供完整的优质服务前，所要具备的人员资质、场地建设、车辆购置等一系列软件及硬件的建设要求。因此，地方标准更像是一条准绳，使收运单位更具有自主性、自发性。

周洛嫣 钱慧慧

上海全面启动“无废医院”建设

重点关注医疗废弃物的科学合理处置

本报记者丁波 见习记者王晨羽上海报道 “无废医院”是上海市首批推进建设的5类“无废细胞”之一，是形成“无废上海”大循环的重要载体。上海市卫生健康委近日组织召开“无废医院”建设工作启动会，全面动员部署“无废医院”建设工作。

为有序开展相关工作，上海市卫生健康委与市生态环境局联合推出了《“无废医院”建设评估细则》，利用七大类28项指标对参评医疗机构展开全面评估，重点关注各类医疗废弃物的科学合理处置。同时，也对医院环境卫生、污染物排放、建筑垃圾、实验室废物、可回收物、节能降碳等方面的要求进行细化。

据介绍，即将展开的“无废医院”的评估工作分为区级评估和市级评示范（即市级卫健委评选“无废医院”示范）。区级评估由申报院区所在区卫生健康委根据实际情况开展评审，市级评示范将由市卫生健康委结合各区推荐情况，通过打擂台、看实地等方式开展评选。评选结果经审定，由市生态文明建设领导小组办公室予以公示发布。上海市卫生健康委将牵头成立市级示范“无废医院”评选工作领导小组及市级示范“无废医院”评选专家库，对在减量化、资源化、无害化、宣传、减污降碳协同等方面有创新或亮点举措的“无废医院”，择优评出市级示范“无废医院”，作为践行医院绿色发展理念的全市标杆。

关于评估对象，上海市卫生健康委提出以院区为单位进行“无废医院”建设。主要面向院区内住院床位总数在20张以上的医院，申报院区还需要满足正常执业满3年，3年内医疗废物、污水处理零处罚，卫生健康、安全、环保、质量领域零失信，重大问题、负面事件零发生等条件。

徐州“无废城市”建设提档升级

补短板，处置能力、利用水平持续提升

本报见习记者刘浩 通讯员吴云 程凯徐州报道 新年伊始，江苏省、徐州市的两会分别召开，为2024年度的各项工作定下基调。值得注意的是，作为城市可持续发展的重要途径，“无废城市”建设成为省、市政府工作报告中频繁出现的关键词之一。

经过近5年的建设，徐州“无废城市”建设工作取得一定成效，目前一般工业固体废物综合利用率达98%，农药包装废弃物无害化处置率达97%，生活垃圾实现“零填埋”，危险废物全量安全处置。2023年，徐州“无废城市”建设48项考核指标达标、14项体系任务及10项工程项目全部完成，城市绿色底蕴更加深厚，低碳生活方式加快形成。

为推进“无废城市”建设，徐州市强化补短板，处置能力、利用水平持续提升。沛县安国镇宜沛工业园区A区是2023年徐州市“无废城市”建设10项工程项目之一，当年建成10万吨铝灰资源化项目。此外，徐州市建成6家危险废物集中收集单位，有效解决了小量产废企业危废处置难题。目前，全市危废处置能力达36.9381万吨/年，综合利用能力达141.246万吨/年及钢桶30万只/年，收集能力达38.91万吨/年，利用处置危废类别涵盖41类420种，危废利用处置能力基本满足本地处置需求。

“目前，徐州仍然存在工业产业结构偏重、部分固废基础设施利用率不高、生活垃圾焚烧飞灰资源化利用进展较慢问题。”徐州市无废办负责人称，2024年，徐州市将统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，推进“无废城市”高质量建设。