目前，各地方对2021年度的碳核查工作相继启动，从地方政府的角度，碳核查工作该怎么开展，宁波提供了一个样板。

宁波市生态环境局日前就宁波市重点企业碳排放水平核查项目启动招标，预算金额350万元。

本项目旨在通过磋商采购，确定承担2021年度宁波市重点企业碳排放水平核查任务的服务机构。通过文本核查、数据核查和实地核查，依据规范性技术文件要求，完成各重点企业碳排放水平核查报告。

本项目是为开展综合能耗在5千吨标煤以上企业的碳排放水平的第三方核查工作，以全面系统准确的核实综合能耗在5千吨标煤以上企业的碳排放信息，保证企业碳报告结果的科学性、实用性和有效性，为顺利推进碳排放权交易提供数据支撑。

本项目最终成交供应商数量5家。每一成交供应商负责一个类别的核查服务。每一类别的报价不得超过改类别的预算。综合得分第一的中标人负责A类、综合得分第二的中标人负责B类、综合得分第三的中标人负责C类、综合得分第四的中标人负责D类、综合得分第五的中标人负责E类。

碳核查流程

核查流程包括准备、实施和报告三个阶段，各阶段对技术要求如下：

准备阶段

一是成立核查小组。根据企业的技术特点、设施规模、数据收集复杂程度以及核查员的专业领域和技术能力等实际情况，组成至少两名核查员的核查小组实施核查，并指定一名核查组长。

二是明确核查准则。开展核查活动时应遵循国家及我市的相关法规和标准，主要包括核查工作规则、生态环境部最新发布的重点企业温室气体排放核算方法与报告指南等。

实施阶段

一是文件审核。核查小组对企业碳排放报告、能源统计报表、能源利用状况报告和其他相关的文件进行审核。

二是制定核查计划。核查小组在文件审核基础上，对企业碳排放的范围和复杂性以及可能引起重大误报或违规的情况进行风险分析，制定核查计划，确定现场核查的思路和重点。

三是现场核查。现场核查工作内容应包括：启动会议；观察生产作业活动，查看主要生产运营系统；检查相关计量器具，包括其安装、维护、校准、实际精度等情况；收集、审阅和复制相关文件、记录、台帐和原始凭证等材料、证据；制定抽样方案；对相关原始凭证进行抽样，验证企业提供的数据和信息；与涉及生产运营、能源统计、财务管理的相关人员进行面谈和讨论；总结并记录核查活动、核查发现以及资料来源等。

四是评估和补充。核查小组应对通过文件审核和现场核查获取的数据和信息进一步评估，判断企业碳排放报告的完整性、一致性、准确性和透明性。

五是编制碳排放水平核查报告，碳排放水平核查报告包括核查事项说明、企业基本情况、现场核查工作记录、核查发现、总结等内容。

六是技术审查。指定独立于核查小组的技术审查员对核查报告及相关工作记录、文档进行技术审查，内容包括核查活动是否按照相关规则进行、核查流程是否适当、核查记录是否完整、所收集的证据是否充足等。

七是出具核查意见。核查机构应出具核查意见，告知企业经核查确定的碳排放量，包括直接排放和间接排放。如经核查确定的碳排放量与碳排放报告存在差异的，核查机构应另附修正说明，对上述差异及其处理方式进行详细描述。

报告阶段

一是提交核查报告。核查报告应由核查工作负责人、核查组长、核查小组成员和技术审查员签字，并加盖核查机构公章后提交给市生态环境局，同时将pdf电子版刻录成光盘也一并提交给市生态环境局。

二是核查报告修正。核查机构应当对市生态环境局在审定过程中发现的问题作出澄清和解释，并提供相关证明材料和文件，如有需要，应对核查报告作出修正和补充，并将经修正后的核查报告加盖核查机构公章提交给市生态环境局，同时将pdf电子版刻录成光盘也一并提交给市生态环境局。

三是归档和保存。核查机构应当以安全和保密的方式对核查活动中形成的全部记录和获取的资料做好整理、归档和保存工作，保存文件包括：核查活动的相关工作文件；企业碳排放报告；核查报告；核查意见；从企业或其他有关部门和机构获取的用作核查证据的各种原始资料；技术审查记录；信息交流记录；其他需要归档的文件和材料。上述材料在合同最终履约结束后，一并上交市生态环境局。

碳核查报告

出具的碳排放核查报告主要包括5部分内容，分别为核查事项说明、企业基本情况、现场核查工作记录、核查发现和总结。

核查事项说明

包括核查目的和核查准则、报告年度、核查范围和内容、核查小组成员名单等。

企业基本情况

一是企业概况。包括企业名称、所属行业、通讯地址、经营范围、组织构架等基本信息及企业报告年度内的主要产品（或中间产品）产能及产量、实际业务量、总产值等生产情况。

二是排放边界。包括企业地理边界、主要生产运营系统、主要生产工艺等边界描述及企业涉及的所有直接排放和间接排放概况。

现场核查工作记录

核查机构现场核查工作记录应通过表格的形式予以体现，内容包括：（1）核查工作步骤；（2）执行时间；（3）发生地点；（4）企业参与部门、人员及职务（主要配合人员应列明联系方式）；（5）核查工作小组成员姓名。

核查发现

一是核查结果。详细描述抽样计划及其执行情况，包括抽样范围、抽样方法、抽样覆盖率和抽样结果。列明所有直接排放和间接排放涉及的能源、物料种类（包括化石燃料、原材料、产品、含碳废物、外购电力、外购热力等）、企业报告值、核查结果、数据获取方式、有无误差、导致误差的原因（如有）。明确相关参数来源（缺省值、检测值或计算值）并与企业报告值进行对比，如有误差，应予以说明。

二是核查发现说明。描述在核查过程中发现的情况与碳排放报告中记录事项不一致或可能引起企业排放量发生显著变化的情况。说明活动水平和相关参数缺乏完整性、数据缺失、数据缺乏代表性、测量误差等情形造成的不确定性。

总结

包括企业碳排放量汇总表及企业对《核查意见》的确认情况。