自2017年政府工作报告首次提出“智慧城市”，仅仅两年时间我国数字经济增加值规模就以35.8万亿元位居世界第二。随着两会的闭幕，各地政府集中性发布了2021建设智慧城市的重要纲领，举全国之力打造新发展引擎的势头正在显现。

“智慧城市”跻身2021政府报告关键词

2017年数字经济萌芽，大数据作为一股隐藏的力量渗透到政务建设当中，以数据集中共享为途径，推动技术、业务、数据融合，打通信息必备，形成全覆盖数据共享平台，构建全国信息资源共享体系。

时隔3年，数据治理早已跳脱出区域的限制，2021两会政府工作报告中明确指出，加快数字化发展打造数字经济新优势，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

其实早在政府报告强调数字政府建设之前，国内已经成功建立了6个国家级数字经济创新发展试验区，有18个省市对智慧城市建设做出了细致布局。

虽然各地方政府和企业都在积极探索智慧城市建设，投入大量财力物力，但特色不明、体验不佳、共享不足等“城市病”却没有得到根治，究其根源，大数据在智慧城市的推进应用中还存在一些问题亟待解决。

智慧城市建设面临哪些挑战？

数据标准不统一，数据互通存在壁垒

数据显示我国政府掌握了社会80%的信息资源，尽管全国各大省市基本都建立了政府数据开放平台，但信息往往受部门、区域限制，数据标准不统一无法实现信息流转，导致大数据囤积得不到有效利用。

技术应用创新匮乏

云计算、区块链、大数据、AI智能等技术创新面临一个瓶颈，大数据价值未能充分挖掘，例如医疗、教育、旅游等领域技术应用还不够成熟，导致很多数据资源利用效率太低。

数据信息安全问题日益凸显

随着数据流转体量越来越大，数据安全也逐渐暴露，利用大数据挖掘分析的价值信息很容易遭到泄露，尤其对政府单位而言，隐私数据为数据安全更带来了巨大挑战。因此构建一套完整的安防体系确保数据流通安全至关重要。

三大推力解决智慧城市建设问题

从各地方政府出台的政策来看，助推智慧城市进一步建设的新的发展引擎已经显现，逐渐形成了以下几个趋势：

破除数据孤岛，一体化平台效果加倍

智慧城市的兴起得益于技术革命带来的一体化集成性建设，网络连通、数据爆炸、云计算处理能力提升、物联网的广泛应用，使城市感知、联系、应对内外部变化的模式发生了改变。

单一的项目变成了集智慧中台、城市大脑于一身的一体化平台，各自为营的部门、领域形成了适用于基础设施、城市服务、交通管理、智慧医疗、商业服务等领域的城市应用。

所有“互联网+服务”基于统一的数字基础，各项目、领域不再单打独斗，数据发生质变从而打破数据壁垒，加强了不同区域之间的数据传递。当遇到问题时，通过数据的全部流转信息而不是局部数据进行问题分析，通过庞大的数据库全局综合获取事物之间的相互关系而不是以粗略的抽样调查方式获得结果。

在《山东新型智慧城市省级标准》中明确指出，智慧城市一体化模式的创新升级依托平台构建起整个城市生态，打造一流的智慧中枢、系统、平台，打通政府、企业、市民各个角色的办事流程，为企业与市民打造事项“零跑腿”“一次办”的优质体验，实现新型的现代化数字系统和现代城市技术设施建设。

技术与职能融合，大数据能力突出显现

智慧城市利用大数据实现精准化管理，效果最为显著。

区块链助力提升政府管理效率，大数据作为智慧城市的构建核心能够提取关键信息、深度挖掘价值信息，云计算增强数据统筹能力，AI提供全方位多角度分析结果……在各地的智慧城市建设纲要中，集成了多种创新技术的大数据管控体系被反复提及。

为了实现创新技术与城市职能的融合落地，智慧城市利用大数据实施精细化管理，将大数据划分为网格状，精细化描述对象、精确采集服务信息、精准处理管理问题。

例如，通过大数据采集全市道路人与机动车流量，结合地理位置、周边设施、峰值峰段等因素，合理规划路口信号灯数量与时间，在多种创新技术的协调下实现信号灯自主化、区域化、时段化分层治理，以确保城市交通顺畅，避免潜在的交通风险与隐患。

城市系统保障，加强平台数据安全维护

在大数据背景下，在智慧城市建设中，科技技术是推动智慧城市建设的关键，但也存在信息安全问题。

由于智慧城市的基础就是通过网络进行信息感知，互联网、移动通信网、工业以太网等都包含大量政务、产业和个人信息，涉及公共安全、商业机密、个人隐私，具有高度敏感性。

据数据统计，自2013年以来，我国政府部门、银行、民航等重要信息系统部门，电信、传媒、教育等行业受网络攻击的漏洞数量大幅增长，交通瘫痪、公共设施停滞、物联网设备远程操控等隐患都将会造成直接的现实影响。

在《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》中就数据开放和数据风险防范提出了多项规划，各地智慧城市建设政策中也分别出台相应的措施解决信息安全隐患，提升网络安全风险防范和数据跨境流动监管水平。

因此应当建立数据采集、传输、存储等各环节的安全评估机制，明确数据安全保护范围，制定数据分配、流通、责任规则，加强信息安全的保护工作，提升保护力度从而避免损失的产生。

云创打造智慧城市，从目标到手段

不难发现智慧城市的建设是围绕科技技术与城市职能展开的。一个成熟的智慧城市基于大数据的城市运营机制，又产生了大量的新兴服务业形态。

云创数字政务搭建云计算、边缘技术、大数据、AI、物联网等技术，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的城市信息管理中枢，全局实时分析实现公共资源智能化配置、共享，在数据流程的基础上，云创搭建了不同的体系框架，以不同的技术为支撑构建不同的应用场景。

以能源为例，云创为营造绿色市政环境，将应急防灾、能源供给等整个基础设施体系都建立在全面的数据感知和运营基础上，依靠传感器网络及时发现风险点给出AI分析结果，通过对全市的能源数据采集和控制，可以作为进一步提高能源管理的决策依据。

云创政务服务解决方案涵盖了一体化综合指挥平台，经济运行平台、政务办公平台，智慧社区管理平台等多种政务服务平台，面向检察院、公安、法院、退役军人、医共体、卫健、教育、食药监等多个行业都打造针对性的行业解决方案，并对网络应急指挥、大数据招投标智能分析、物联网应用等行业建设了多个通用行业解决方案。

例如，构建城市智能治理体系，建设全程在线、高效便捷，精准监测、高效处置，主动发现、智能处置的智能政务、智能环保、数字城管；健全城市智能民生服务，搭建普惠精准、定制服务的智能教育医疗系统，打造以人为本、全时空服务的智能社区。

云创打造智慧城市最大的亮点就是用数字化方式完整地定义城市本身，数据驱动整个城市的规划、设计、建设、运营、管理，通过集成这个巨大的“产业”，构建全域智能化环境，将目标可视化的打造成为切实发展的战略和手段，无处不在地融入了城市各产业、领域当中，全面推进数字化、智能化城市规划和建设，建立城市智能运行模式。