春节前夕，浙江嘉兴秀洲高新装备产业园内，刚拿到农行200万元贷款的吴尚喜出望外。“贷款这么顺利，真是出乎意料，春节期间采购订单原材料和改造生产线的资金有着落了，我们对2021年发展信心更足了！”

　　吴尚管理的浙江中泽精密科技有限公司是一家主营新能源汽车锂电池盖板和电芯铝壳的科创型小微企业。2020年，公司顺利拿下行业巨头宁德时代近亿元销售订单。为此，新的一年，吴尚必须加大原材料采购库存并进行设备改造。这让公司本就不宽裕的流动资金一下子捉襟见肘。

　　“我们公司都是轻资产，没什么抵押物，在过去想取得贷款挺难的。”正当吴尚发愁时，今年1月初，农行嘉兴科技支行客户经理了解到企业情况后，以“专利权质押”方式帮助其办理了新贷款。同时，为了充分满足企业的融资需求，当地政府引入“信保基金”为企业担保，增加可贷额度。通过“专利权质押+信保基金担保”组合方式，不到一周，就为企业新审批贷款500万元，目前已发放首笔资金200万元，利率仅为4.35%。

　　如今，在浙江，有越来越多的科技型企业能够便捷地获得金融服务。目前，浙江辖内（不含宁波）科技型企业贷款余额超6000亿元，服务科技型企业4万余户，2020年以来，科技类保险签单近1.2万件，赔付超9200万元，提供风险保障近4000亿元。

　　而这些成果的取得要得益于近年来浙江银保监局持续推动浙江银行业保险业建立健全金融服务科技创新机制，发展契合科技创新的金融产品和服务，保障科技企业融资需求。近日，浙江银保监局联合多部门出台《关于完善银行业保险业支持创新发展体系 助力数字浙江建设和高水平创新强省战略的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦“互联网+”、生命健康、新材料等领域，推动建立健全与科技创新需求相适应的专业化金融服务体系，致力于打造科技与金融协同发展良好生态。

　　健全专业金融服务体系

　　多年来，浙江银保监局发挥市场准入引领作用，支持银行业金融机构在工业园区、高新技术产业开发区等科技资源集中区域设立科技专营机构，专注服务于科技型企业。早在2009年，即批准杭州银行设立浙江首家科技支行，2016年杭州银行成立全国首个科技文创金融事业部，在全国起到示范效应。2018年，全国首家专业科技保险公司——太平科技落地浙江。目前，辖内已设立38家科技支行和42家科技特色支行，专业水平不断提升。同时，该局加强与科技等部门对接，建立科技型中小微企业金融服务清单，推动浙江银行业保险业根据科技创新领域的实际需求，创新科技金融产品和服务，为科技企业提供差异化的金融解决方案。

　　在此基础上，《实施意见》要求金融机构针对科技型企业尤其是初创期科技企业“高成长、高风险、轻资产”和“重技术、重人才、重未来”（两高一轻三重）特点，进一步完善专业化金融服务体系和机制。

　　提升科技企业识别能力

　　为提升金融支持创新发展服务能力，浙江银保监局持续引导辖内银行保险机构充分运用扶持企业名单、企业评价信息、贴息、科技园区等政策与资源，提升科技企业识别能力和服务水平。2020年以来，该局推动浙江省金融综合服务平台与杭州滨江区“企业创新积分”系统对接，支持银行运用“企业创新积分”评价结果，建立专项信贷评审体系，线上对接发放“科技积分贷”。同时，推动银行机构建立一套科技企业专属的业务管理机制，并培育专业化科技金融人才队伍。

　　为进一步破解金融支持创新发展存在的“看不懂、看不准、看不透”等痛点，《实施意见》要求辖内银行保险机构提高风险识别能力和精准服务水平。一方面，加强外部资源整合对接，强化专业互补；另一方面，提升内部精准服务能力，探索建立以创新能力、人力资本等为核心的科技企业信贷识别标准体系，加强大数据信息共享和运用等。

　　完善风险收益匹配机制

　　多年来，浙江银保监局鼓励辖内银行保险机构按照“多方合作、风险共担、互利共赢”的原则，积极创新科技金融合作模式，完善风险收益匹配和风险分担机制。与各地政府部门、科技园区、担保公司合作，推出“风险池基金”、科技担保等模式。与创业投资、股权投资机构合作，以股债联动等模式支持科技型初创企业发展。

　　当前，金融支持创新发展仍存在因风险识别和管理机制不完善导致的“不敢做、不会做、不想做”等现实问题。对此，《实施意见》提出，要进一步完善风险收益匹配和风险分担机制，并提出鼓励银行业金融机构依法合规与创业投资机构、产业投资基金等开展“贷款+外部直投”“贷款+远期权益”等合作，在提供信贷资金的基础上，以适当方式阶段性分享科技企业股权及其选择权收益等措施。

　　打造协同发展良好生态

　　金融支持创新发展需要良好的外部政策支持和监管机制保障，形成科技与金融协同发展的良好生态。为此，浙江银保监局持续健全科技金融监测体系，完善监管考核激励机制，强化对银行保险机构的行为引导，着力解决金融支持创新发展中存在的问题。一方面，推动辖内银行保险机构全面落实浙江创新驱动发展战略，主动对接杭州城西科创大走廊等地方战略平台，支持科技型企业培育发展；另一方面，运用考核评估机制，实现科技金融相关激励政策的落地实施。

　　《实施意见》则进一步提出创新服务模式，鼓励有条件的银行保险机构，依托重点地区、重点科技园区、重点产业孵化和创新平台，搭建金融支持创新发展实验平台，一平台一方案，实施创新企业、创新项目全流程闭环管理和风险管控，完善不同类型科技产业链条金融服务方式，探索科技金融“沙盒监管”模式等。